首页 最新动态 重要讲话 总体部署 领导机构 厅局行动 工作简报 地市动态 理论研究 媒体声音 社会参与 "两建"访谈
河源市突出“五个抓手” 全力推进市场监管体系建设
2016-09-26 15:14:31 来源: 南方网  暂无网友评论

  按照国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和省市场监管体系建设规划部署,2015年,在市委、市政府的正确领导下,市工商局积极履行职责,全力统筹协调各有关单位,紧紧围绕构建多元共治的市场监管格局,突出“五个抓手”,推进市场监管体系建设,促进市场公平竞争,维护市场正常秩序。

  一、以准入制度改革为抓手,构建宽松的市场准入环境

  一是继续落实商事制度改革。我市全面落实有关市场准入方面的各项改革措施,极大激发了市场活力,推动全民投资创业。至2015年12月底,我市市场主体达120806户,其中,新登记市场主体22042户,同比增长10.73%.在落实“先照后证”改革过程中,对涉及需后续审批的企业登记,工商部门积极履行对当事申请人和后续审批部门的告知工作,建立联络员通报制度,保证了工商登记和后续审批的互通衔接。

  二是全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革。工商、税务、质监三部门加强沟通,紧密协作,取得了“一窗办理、一表登记、一套材料、三日办结”的改革成效,受到党委政府和社会公众的一致好评。至12月底,我市受理核发新版企业执照4920户、农民专业合作社执照536户,其中新注册企业1686户、农民专业合作社241户。

  三是推进企业信息公示工作。按照《企业信息公示暂行条例》及相关配套办法的规定,全面推进企业信息公示和抽查工作。至12月底,我市依托企业信用信息系统公示登记信息的市场主体120806户,各类市场主体公示即时信息4062户,公示年度报告信息165668户(次);因未按规定履行年报公示义务或其他违法违规行为被列入经营异常名录的市场主体8422户(次);通过采取实地核查、网络监测、邮寄书面检查等方式,共抽查各类市场主体3312户,发出责令限期履行公示义务整改通知书53份。

  四是推进行政审批制度改革。进一步简政放权,继续取消、调整行政审批事项72项,清理非行政许可审批事项81项。继续推进行政审批标准化建设,38个职能部门重新修订办事指南。扎实推进政府部门权责清单编制工作,制定公布《河源市政府部门权责清单》,涉及部门42个、权责事项5155项。

  二、以产品质量监管为抓手,保障市场消费安全

  一是大力实施标准化战略。争取市财政为企业技术标准战略专项补助资金25.6万元,涉及项目31个,有效提高了企业实施标准化的积极性;指导20家企业采用国际标准或国外先进标准,推进4项农业地方标准制定工作。推进农业品牌创建工作,新增无公害农产品认证3个、有机食品认证6个、地理标志企业1家,为确保农产品质量安全奠定了坚实基础。

  二是加强公共检测服务水平建设。继续推进广东省质量监督热泵空调检验站建设和新型墙体建筑材料检验站申报工作;市质计所加强检测水平建设,顺利通过了能力资质复审工作,被确认质检能力资质600多项,其中食品类410项,非食品类180项。推进农产品公共检测水平建设,各县区农产品质量安全监测机构已全面定人定编挂牌成立,分别设置了检验检测实验室,并建立乡镇种植业农产品检测点5个、水产业检测试点镇2个,完善乡镇畜牧业检测点95个。

  三是强化质量检验检测工作。质监部门针对关系民生的产品进行重点监督抽查,共抽查检验15类产品252批次,不合格5批次,不合格发现率为1.98%.工商部门针对可能存在质量缺陷的商品开展抽查检测工作,共抽查检验16种商品424批次,合格349批次,对75批次不合格商品予以强制退市。检验检疫部门推进检验检疫业务综合改革,健全法检外商品监督抽查制度,抽查进口消费品40批次,不合格3批次;对33家出口法检企业实行分类管理,构建“企业分类+产品风险分级”的出口检验监管新模式,切实提高检验检疫的针对性和有效性。

  三、以重点领域监管为抓手,维护市场秩序和食品药品安全

  一是强化不正当竞争行为监管。工商部门大力组织查处仿冒名牌、虚假宣传、销售无合法进口证明商品等案件46宗。制定《河源市专利行政保护监管体系建设实施方案》,加强知识产权执法巡查,提高对专利、注册商标等知识产权的的保护力度。建立重要时期价格监测和巡查机制,积极开展市场价格监管,检查经营单位96个,指导经营单位建立价格员管理制度,及时处理价格投诉大力查处价格欺诈行为,有效维护市场价格竞争秩序。

  二是强化金融市场监管。制定了《河源市金融稳定协调合作机制工作方案》,推进金融稳定协调机制建设;公安、商务、工商、金融等部门联合开展非法集资风险专项排查工作,派发宣传资料5万多份,发送公益短信81万多条,增强社会公众对非法集资的风险防范意识和辨别能力;加强小额贷款公司、融资担保公司非现场监管工作,21家小额贷款公司非现场监管系统全面上线运行;加强产险自律,推动责任保险工作落实,我市继2013年推出环境污染责任保险后,2015年又推出了食品安全责任保险和安全生产责任保险。

  三是强化食品药品监管。推进基层食品药品监管机构建设,按照“一村一员”的要求选聘村级组织食品药品协管员1397名,进一步充实基层执法监管力量。制定餐饮食品和“两品一械”生产经营企业量化分级管理规定,对全市233家企业进行信用等级评级,其中药品生产类企业11家、药品批发连锁企业4家、食品生产企业147家、保健食品生产企业5家、医疗器械经营企业66家;纳入食品安全量化分级管理的餐饮单位5613家。继续推动示范创建工作,积极开展餐饮服务单位“明厨亮灶”建设工作,评定试点单位74家。坚持问题为导向,科学开展抽验工作,食品药品监管部门抽检餐饮器具3080份,合格率96.7%;食品1200批,合格率90.5%;药品、保健食品、医疗器械、化妆品抽样1299批次。农业部门检测蔬菜样品14080份,合格率为97.8%;畜禽产品50040份,“瘦肉精”实现零检出;水产品抽样270个,合格率为100%,保障了饮食用药安全。

  四、以整合执法资源为抓手,提升市场监管效能

  一是加强执法资源的优化整合工作。根据省的部署,顺利完成了工商、质监体制调整改革,各县工商局、质监局合并为市场监督管理局,新设立江东新区、高新区工商分局和源城区质监分局。积极推进农业、城市管理综合行政执法体制改革,进一步整合执法资源,提升市场监管效能。推进市场监管信息平台建设,编制《河源市市场监管信息资源目录》,涉及21个监管部门73类信息;初步完成平台软件开发工作,包括市场准入、交易监督、质量监督、食品安全、消费维权、效能监督等六大功能模块,整合市场监管执法信息资源,实现监管执法信息互联共享。

  二是强化部门协同监管执法工作。安监部门强化安全生产联合执法,牵头组织开展 “八打八治”等形式各样的打非治违专项行动和事故隐患大排查、大整治活动,推动了我市安全生产形势持续稳定好转;环保、发改、经信、住建、公安等部门建立协同共管机制,开展大气环境综合整治“百日行动”,检查火力发电、水泥、陶瓷等重点工业废气排放企业46家,立案查处企业7家,查封企业4家。同时,积极推进火力电厂片区环境空气质量监测站和信息公开显示屏建设工作,实行全天候监测。

  三是建立诚信“红黑榜”联合发布机制。为有效推进诚信“红黑榜”发布工作,专门成立了联席会议,由文明办、发改、法院、工商、税务、食品药品监管等19个部门组成。10月26日,我市举行了首批诚信“红黑榜”发布会,集中通报了一批守信企业和失信企业(自然人),涉及食品药品安全、建筑工程质量、农产品质量、社会保障、环境保护、旅游服务、诚信纳税、诚信经营等领域,其中,“红榜”企业189户、“黑榜”企业40户、自然人9人次。通过建立“红黑榜”发布机制,让守信者上“红榜”获褒奖,失信者上“黑榜”受惩戒,进一步夯实信用监管基础,营造诚实守信环境。

  四是强化行政执法和刑事司法衔接。进一步完善“两法衔接”信息共享平台建设,覆盖市、县两级“两法衔接”成员单位,建立完善《河源市“两法衔接”工作实施办法(试行)》,注重监督关口前移,强化对各成员单位移送涉嫌犯罪案件的监督。至12月底,行政执法机关按照规定进行案件备案347件,向公安机关移送涉嫌犯罪案件42件。

  五、以健全监督机制为抓手,提升社会共治水平

  一是继续完善12345平台建设。进一步加大平台热线的整合力度,共整合市直、县直单位181个热线199条(其中,县区整合141个单位149条热线)。2015年平台共受理有效事项98325宗,其中转办咨询、投诉、举报等事项17038宗,办结16878宗,办结率99.06%.在日常运行管理工作中,加强对平台接收、分发、处理结果等数据资料的分析和研判,为党委政府决策提供依据和参考;同时,对投诉热点问题,及时通报相关职能部门,组织开展专项整治或联合执法行动,打击社会不良现象和违法行为,净化社会风气,12345平台在社会治理和市场监管中起到越来越重要的作用。

  二是推进消费维权服务联调工作。继续深化基层“一会两站”规范化建设,在扩大覆盖面的基础上,着力在提升实效上下功夫,真正发挥“一会两站”的作用,积极探索建立综合型消费维权服务站。目前,我市共有各类消费维权服务站115家,新发展消费维权监督志愿者103人。加强法院与行政部门、消费者权益保护组织的协作机制建设,完善消费维权诉讼与调解工作的对接机制,强化司法保护力度,构建多元消费纠纷解决机制。

  三是加强行业组织自律和管理工作。推进社会组织信用分类监管,出台《河源市社会组织信用评价管理办法》,按照守信、警示、失信、严重失信进行信用分类监管。制定《河源市社会团体健全法人治理结构工作实施方案》和《关于行业协会商会建立六个机制的通知》,指导社会组织建立健全民主选举等10项制度和自律保障等6项机制。规范和推进各级政府开展向社会力量购买服务工作,制定《河源市政府向社会组织购买服务目录(2015年)》、《政府向社会力量购买服务供应方竞争性评审的管理办法》和《河源市培育发展社会组织专项资金管理暂行办法》,把政府购买服务工作纳入规范管理。

分享到:
更多相关内容
举报虚假新闻:如果您在本页面发现虚假新闻和其他错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下"CTRL""ENTER"键,填写举报邮件。
举报电话:020-87373397。谢谢您的支持。