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2015年度中山“两建”工作全省排名第二
2016-09-22 14:38:29 来源: 南方网  暂无网友评论

  2015年度中山“两建”工作全省排名第二

  近日,省“两建”工作领导小组向各地级市人民政府公布2015年度全省“两建”工作考核情况,同时,省“两建”办发函反馈我市具体扣分情况。从通报和反馈函来看,我市2015年度“两建”工作考核得分99.45分,在全省21个考核单位中名列第2名。其中,社会信用体系建设得分29.8分(满分30分),排名全省第3;市场监管体系建设得分29.75分(满分30分),排名全省第2;公安机关打假专项行动和打假重点区域、重点市场、警示区域、警示市场综合整治均为满分。

  据悉,2015年,我市认真贯彻落实省委省政府和市委市政府关于社会信用体系建设和市场监管体系建设的工作部署,紧紧围绕市政府关于“把今年工作做得更好”的工作目标,一手抓整改提高,一手抓谋划创新,扎实推进各项工作深入开展,取得了明显成效。

  一、凝心聚力抓应用,“信用中山”形象更加丰满

  (一)信用制度建设迈出新步伐。出台《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》和《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》,各部门相应制定具体措施,推进社会信用管理政策落地。

  (二)信用系统建设呈现新成效。“信用中山网”上线运行,统一对外发布政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信信息,统一接受外部查询。作为全省市级公共信用信息管理系统的试点,中山市社会征信和金融服务一体化系统二期工程成功移入中山市云服务平台。中山市公共信用信息管理系统完成首期开发,与省级系统对接应用。

  (三)信用信息应用取得新突破。企业信用信息通过“全国企业信用信息公示系统”、网上办事大厅、商事登记主体信用信息公示平台和商事主体异常经营公示平台实现100%公示。事业单位年度报告依托“广东省事业单位登记管理”网站依法公示。社会组织信用信息100%纳入中山市社会组织信息网和法人信息库进行公示。重点人员信息公示与各领域系统建设同步开展。在政府投资项目招投标、政府采购、公共资源交易、政府资金补助、企业债券发行等领域率先使用信用记录和报告。探索行业协会信用管理新模式,推动行业协会与第三方评级机构合作,鼓励协会补贴资金支持会员出具信用报告。推进小额贷款公司和融资担保公司开展信用评级工作。

  (四)信用市场培育呈现新态势。制定《关于全面推进中山市信用服务市场建设的若干意见》,为培育、发展和规范信用服务市场提供制度保障。引导金融企业设立信用评级子公司,实现中山本地征信评估机构零的突破。

  二、龙骧虎步抓改革,市场监管体系更加完善

  (一)准入制度改革成果丰硕。市行政服务中心如期投入运营,600个市级行政审批和公共服务事项全部通过电子政务云平台实行云桌面管理,24个镇区的3784个审批事项100%实现网上办理。中山市作为全国首个全部审批事项上网的地级市,2015年全省电子政务云平台现场会在我市召开,推介“中山模式”。实行“一照一码”登记模式,市场准入事项办理时限由原来的平均11个工作日提速73%,申请人填写表格和提交材料分别精简50%和33%.推进电子营业执照工作,于2015年12月23日发出中山首张电子营业执照,实现市场主体登记管理的信息化、便利化和规范化。公布市直部门权责清单、镇区权责清单、取消调整事项清单和下放火炬区、小榄、三乡市级管理权限清单等“四张清单”,明确市场与政府边界,理顺部门职责关系,确立市镇两级政府权责和职能体系。编制《中山市市场主体许可经营项目监管清单》和《中山市市场主体住所或经营场所许可监管清单》,推动构建新型协同监管机制,倒逼监管部门主动变革,创新市场监管方式。推进企业年度报告公示,2013年度年报率95.23%、 2014年度92.69%,分别位居全省第三名和第二名。

  (二)市场行为监管科学规范。一是质量风险制度建设全省领先。2015年已完成《中山市质监局产品质量风险监测与预警管理制度(试行)》制定工作。二是质量标准化工作名列前茅。主导或参与国家、行业和地方标准制修订14项,采用国际标准93项,研制发布联盟标准14项,评选“标准化良好行为企业”13家。我市获批创建“全国质量强市示范市”,小榄镇和大涌镇成为全省首批实施技术标准战略示范镇,国家灯具质量监督检验中心(中山)以满分成绩通过国家认监委CCC认证检测指标评价考核。三是质量监督抽查覆盖率高。2015年抽查消费品种类、企业数和批次占比均超80%,超额30%完成省规定的全年要求。四是市场竞争秩序透明高效。建立市镇经营者集中反垄断联系工作机制;评选2013-2014年度价格诚信单位109家;与佛山市顺德区签署区域合作打假备忘录;小榄工商分局率先应用智能移动执法集成系统;促进18家企业197件专利购买保险;发动196家企业签订知识产权保护承诺书。2015年,全市立案查处不正当竞争案件217宗、专利行政执法案件399宗、网络违法案件66宗,捣毁传销窝点38个,查收涉传人员596人次,解救受害群众47人次。

  (三)体系建设保障全面加强。一是执法体制改革稳步推进。整合食品药品检验检测机构,设立市级检验检测基地;31个部门和24个镇区全部运行“中山市执法监督系统”,与“中山市电子纪检监察综合平台”对接,执法异常将自动亮红灯,有效防止“执法任性”。二是市场监管法制保障日益健全。以规范行政处罚自由裁量权为突破口,引入“电子法官”,将各部门2600多项处罚权量化为7800多档;开发市政府法规草案、规章和全市规范性文件管理系统,对规范性文件网上运行实现全程管理;加快行政文件清理,废止市政府及市属部门文件622件、修改后重新公布执行216件,保留文件列入“正面清单”,确保规制统一。三是监管信息平台蓝图绘就。《中山市市场监管信息平台项目建设方案》已经通过专家评审,项目建设经费落实,招标代理单位确定。

  (四)社会监督机制日臻完善。一是行业自律不断加强。建立中山市社会组织信息网和法人信息库,2015年评估社会组织231家,《中山市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录》(第四批)收录社会组织155个,确定年度扶持项目20个。二是中介组织管理日益规范。2015年10月28日,中山“中介超市”实体及网上“中介超市”同步投入运营,开启了我市对中介机构规范管理的新篇章,截至2015年底已有746家中介机构入驻。三是消费维权和社会监督机制日趋成熟。中山市12345投诉举报平台应用新系统,12345服务热线网站正式开通,既保证消费投诉做到“一号通”、“一键通”,又实现了市政府投诉中心、市长信箱、网络问政平台与12345服务热线“四合一”,大大提高公共资源的利用效率。2015年,基层法院参与诉调对接的73宗消费维权案件全部自动履行,全市建立消费维权服务站320家,招募消费维权志愿者105名,创建 “中山市诚信经营示范单位”130家。

  (五)重点领域建设异彩纷呈。开发“广东银行业机构综合评估系统”,并利用系统开展中山市银行业机构综合评估测试,获得人民银行广州分行肯定。出台《中山市人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》,弥补了政府性债务管理的制度空白。作为全省首批食品安全城市创建试点城市,我市积极推进婴幼儿配方乳粉电子追溯体系建设,率先实现加入率100%,企业数据上报率位居全省前列,2015年3月全省综合排名第一。作为商务部第四批全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市,全市肉类蔬菜流通追溯体系建设项目首期工程已完成中期验收。作为全省“智慧食药监”基础平台建设试点市,我市全面推广“巡查员APP”系统,优化“移动执法APP”系统,推行网格化监管。全力办好市人大“一号议案”,建立食品生产企业信用档案,推进餐饮服务监督量化分级管理,开展保健食品、化妆品信用分级管理及医疗器械分值管理,不断提高食品药品监管效率。截至2015年底,已对14320家餐饮服务单位实行量化分级管理,信用等级被评为C、D级的企业,100%开展飞行检查。

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