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基层改革创新系列之一--珠海市“一照一码”登记改革
2015-11-13 14:52:19 来源: 南方网  暂无网友评论

  编者按:习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上指出:“全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索”。在我市市场监管体系建设工作中,市场监管体系建设领导小组既要求全市按照国家和省的工作部署,创新性地开展工作,又鼓励各区根据自身发展的特点进行体制机制建设的差别化探索。今年以来,我市两级政府和部门改革创新,成效明显。从本期开始,我办将以简报的形式介绍部分区和专责小组在市场监管体系建设工作中改革创新的成果。

  基层改革创新系列之一

  “一照一码”登记改革

  珠海市“一照一码”登记改革于2015年8月31日正式实施,比全国10月1日实施提前一个月时间,这是珠海市深化商事制度改革的重大突破。截至9月30日,市工商部门共核发“一照一码”营业执照8187户,比8月份增加1835户,比去年同期增加680户,其中1个工作日内核发数为7560户,占92.35%,3个工作日内核发数为627户,占7.65%,。“一照一码”登记改革的实施大大提高了企业办事效率,原来企业办完营业执照、税务登记证、法人代码证等证照,平均约需要1个月时间,现仅需1个工作日,特殊情况延长至3个工作日,且把多种证照合并为“一照一码”,极大提升了办事时效,有效优化了我市营商环境。

  “一照”:由商事登记机关向商事主体核发营业执照,商事主体无需另行申请组织机构代码证等其他证照。目前在我市改革工作方案中,需进行“合一”的证照不仅包括营业执照、组织机构代码、税务登记证这“三证”,还包括社会保险登记证及公安刻章业务。

  “一码”:即法人和其他组织统一社会信用代码,按照国家标准进行编制,作为各商事主体全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码,加载于营业执照上。取消原有的营业执照注册号、组织机构代码和税务登记号。

  珠海市“一照一码”登记改革具有四大特色。

  一是创新性。将多个职能部门的证照登记简化为由工商部门一次核发“一照一码”营业执照的登记模式,同时运用商事登记许可及信用信息公示平台,对商事主体相关信息进行记载和公示。实行商事登记制度后,商事主体的市场准入门槛大大降低,为保障监管效果,我市探索了一条以信用监管模式来实现监管的路子,通过将商事主体登记信息、行政许可审批信息、监管信息及其他应当公示的信息等多部门信息汇集于一起向社会进行公示以实现全面信用监管的目的。

  二是充分利用特区立法权优势。通过制定政府规章,大胆地采用工商部门一家受理审查即核准发照的做法,彻底简化审批流程,大大缩短了审批时间。同时在全国其他省市未将个体工商户纳入“一照一码”改革实施范围的情况下,我市率先将包括个体工商户在内的所有市场主体纳入“一照一码”登记改革范畴。截至9月30日,共核发个体工商户“一照一码”营业执照3315户。

  三是全程电子化。商事主体在我市行政区域内办理各项登记、备案业务时,只需登录网上办事大厅,填写电子表格、扫描相关证件,即可向商事登记机关提交申请材料,省却了排队等号、手工填表的麻烦。同时从申报、受理、审核、查询到数据共享、信息公示的商事登记全过程电子化操作,也大大节约了程序流转和工作人员手工录入的工作量。

  四是鼓励志愿者参与。倡导志愿者、义工及各类社会公益组织和团体积极参与,为商事登记提供咨询、导办等便利化服务。在改革实施过程中,社会公益力量发挥了重要的辅助作用。

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