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韶关市四注重推进商事制度改革
2015-09-11 15:58:51 来源: 南方网  暂无网友评论

  按照省委、省政府统一部署,韶关市紧跟珠三角地区改革步伐,同步推进商事登记制度改革,加快转变政府职能,全面激发了市场主体活力。从2014年3月第一个工作日发出改革后的第一份营业执照以来,全市商事主体数量呈快速增长态势。截至2015年8月底,全市新登记市场主体10687户,同比增长40%.

  一、注重加强统筹谋划,高起点启动改革。将商事登记制度改革作为加快政府职能转变、激发经济发展活力的重要举措,全力推进改革工作。一是早谋划早行动。2012年省启动商事制度改革试点工作以来,我市就高度重视,认真领会中央和省商事登记改革精神,前往改革试点地区珠海市进行专题调研,并根据韶关实际,研究我市改革方案,积极做好改革前期工作。二是定目标定要求。出台《韶关市商事登记制度改革方案》,明确提出从2014年3月1日起,与省级和珠三角地区同步实施改革,同时明确了改革总体目标、基本原则、主要工作、实施步骤和保障措施,确保改革在既定方案下进行。三是抓对接抓同步。加强与省的沟通对接,全面实施注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、改革经营范围、停止年检验照等措施;同步实施前置和前置改后置审批事项“两个目录”,全面推开“先照后证”改革;同步执行《企业信息公示暂行条例》,加强企业监管和企业诚信体系建设;同步实施市场主体或经营场所许可经营项目“两个监管清单”,强化对商事主体“宽进”后的市场监督管理。

  二、注重市场准入改革,尽可能降低门槛。围绕市场准入环节中的办“照”难问题,探索实行新机制,着力减少审批,放宽市场准入条件。一是精简前置审批事项。全面清理商事登记的前置审批事项,对没有法定依据的,一律不作为前置审批事项。合理放宽行政审批条件,减少审批材料,优化审批流程,缩短审批时限。二是放宽企业登记条件。对接省改革方案,改革注册资本、经营范围和场所登记。放宽注册资本登记条件,实行注册资本认缴登记制,与实施市场主体登记和经营项目审批相分离改革配套,全面放开市场主体住所(经营场所)登记。三是规范商事登记服务。推进全程电子化商事登记模式,规范登记服务,实现网上申报、网上受理、网上审核、网上查询、网上发照,推进商事登记申请材料和营业执照电子化。

  三、注重商事登记服务,多举措强化监管。注重准入与监管的统筹配套,注重事中事后监管,全面落实“严管”措施。一是落实监管职责。出台《韶关市商事制度改革后续监管实施方案》,实行“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”,确保监督到位。二是开展行政指导。建立企业信息公示交流QQ群,地方政府与企业建立宣传培训联动平台,为市场主体信息公示提供便捷条件。三是加强专项抽查。2015年2月和5月分两批次,通过网络监测、实地检查、书面检查等方式抽取373户企业名单,开展企业报送即时信息公示情况的抽查工作。对未按规定公示的41户企业发放通知书,责令其在限期内履行公示义务;将通过登记住所无法与其取得联系的9户企业和公示虚假出资信息的2户企业,列入经营异常名录。四是完善监管考核。建立统计分析和监督考核机制,切实加强对企业信用信息的对比公示、统计分析。建立完善企业信用信息归集、信息发布制度,及时录入企业年报、信息公示、守合同重信用企业认定和公布情况,实施企业信用分类监管,让失信企业“一处违法、处处受限”。改革后,各类市场主体主动上报各类信息。2015年上半年企业年报率为90.16%,超过全省平均企业年报率。

  四、注重改革措施落地,全方位做好保障。全方位做好各项基础保障工作,确保商事登记制度改革工作稳步推进。一是抓好培训。在省改革方案征求意见期间,着手组织岗位业务培训和技能操作活动,应对改革后可能出现的业务办理“井喷”现象。二是加强指导。市工商管理部门“一把手”每周至少一次坐班行政服务中心窗口,协调工作事项;分管领导、业务科长经常研究解决登记过程中遇到的困难和问题。三是优化服务。开展进社区、进商场、进乡镇“三进”活动,设置公示业务咨询热线,加大网上预约登记力度,增设5个服务窗口,落实首问责任制、限时办结制及“独任登记制”。四是扩大宣传。印发改革专题宣传册2万份,深入10家重点企业宣传改革的主要内容,并听取企业的意见建议,通过官方微博发布企业领取首张新版营业执照情况,实现辖区内市场主体知晓率达100%.五是落实经费。采取一系列措施控制开支,将节余经费用于保障改革工作,安排改革专项资金近500万元,配置了新版营业执照打印机、电脑、叫号机、WIFI等设备,切实为改革工作创造条件。

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