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汕头市工商局“四轮驱动”推动“先照后证”
2014-10-10 10:08:04 来源: 南方网  暂无网友评论

  推进商事登记制度改革,是我市2014年市场监管体系建设的重点工作之一。近期,汕头市工商局抓住全省全面推开工商登记制度改革契机,从政策、宣传、服务、技术四个层面着手,积极主动协调各方,推动“先照后证”改革顺利落地,促使我市商事登记制度改革全面铺开。

  一、政策带动,加大组织领导力度。汕头市领导高度重视,将商事登记制度改革列入市委常委会2014年工作要点、市委2014年全面深化改革工作要点和市政府2014年工作安排。市府办成立了全市商事登记制度改革领导小组,由市委常委、常务副市长郑通声任组长,副市长林依民任副组长,由53个市相关单位领导任小组成员。领导小组办公室设在市工商局,由市政府副秘书长陈汉雄兼任办公室主任。由市工商局牵头制订的《汕头市商事登记制度改革实施方案》经市政府第十三届48次常务会议审议通过,于5月26日印发全市执行,为各职能部门开展改革提供明确的政策指引。因省、市二级职能部门职能存在差异,市工商局主动联系市编办协调支持,根据“两个目录”审批事项,按本市职能部门的职责具体划归到本市各部门,确保登记机关与审批部门权责分明、监管到位。

  二、宣传发动,加深公众知晓程度。一是积极联系新闻报社、电视台、门户网站开展连续专题报道,并主动提供商改政策解读材料,确保宣传的准确度和及时性。5月25、26日,汕头电视台连续两天到窗口现场采访企业,通过感受改革前后变化,向公众大力宣传商改政策的便民利好之处。我市各主要政府部门及媒体微博微信、主流门户网站均对我市商改报道进行转载,网民普遍予以关注,取得很好的宣传效果。据统计,阶段来关于我市商改情况的电视新闻报道5条次、报纸报道和转载26篇次、网站发帖阅读数2.8万次,微博评论转发451条次。二是在业务办理中“见缝插针”,向市场主体经营者定向进行细致宣传。通过在全市各登记窗口启用《告知书》,凡申请涉及前改后经营范围的,在领取执照时,由法定代表人或经办人先阅知《告知书》并签字,表明知悉这些“前改后”经营项目,在未取得相关部门的情况下进行实际经营活动是违法行为。这既是对“先照后证”改革后的行政审批流程进行了宣传解读,同时也对涉及后置审批事项的市场主体经营者作出了警示,有力于减少改革初期因“前改后”带来监管真空期的影响。

  三、服务促动,加快执照申领速度。一是及时举办多期登记窗口业务培训班,更新登记业务知识库,并组织逐条分解培训学习,准确掌握改革实质和具体操作程序;重新修订窗口和网上办事大厅的全部办事指南、表格和示范文本等,进一步优化登记业务办理流程。二是增强服务意识,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,严格执行《工商行政管理系统窗口服务规范》,主动向经营者讲解商改政策利好,引导其利用政策优势简化登记手续,加快营业执照申领速度。三是以满意度评价倒逼效能问责,结合今年政风行风民主评议活动开展,运用针对办事群众满意度调查的手机短信测评平台,实行动态实时测评和汇总通报制度,通过采集办事群众对窗口单位的满意度评价,及时了解群众办事诉求,对不满意评价的事项将启动倒查问责机制。

  四、技术联动,加强前后衔接准度。一是迅速搭建市场主体登记信息推送系统。结合汕头实际,加紧设计工商登记信息推送流程,开发设计了“汕头市市场主体登记信息推送系统”的系统界面和应用功能。积极协调市电子政务管理办公室,在不到一周时间内安装了专线,与57个相关职能部门实现了互通,并在全市统一政务平台“汕头政府在线”正式开设系统入口,同时联系相关行政审批部门参加并通过系统调试,实现每天自动从市场主体登记数据库提取数据推送至系统平台,由各部门自行认领下载,从技术层面上确保了登记机关与审批部门在业务操作上的无缝衔接,有力促进了“先照后证”改革执行到位。二是编制经营范围规范表述,提高系统抓取关键词、发送至对应后置审批部门的准确度。按照前改后目录的审批事项,每一事项对应一个规范的经营范围表述,如“药品经营”“食品生产”等,如企业要求经营范围表述具体经营项目,则在此表述后加括号注明,如“公共场所(洗浴中心),食品销售(茶叶、酒类)”。

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