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“两建”工作动态(第46期)
2013-12-24 15:49:07 来源: 南方网  暂无网友评论

省工商局切实履行统筹协调职责

全力推进“两建”工作取得新成效

  “两建”工作开展以来,省工商局按照省委省政府工作部署,科学统筹谋划,全力开拓创新,认真履行“两建”工作统筹协调和市场监管体系建设牵头职责,扎实推进工商部门具体负责的相关体系建设,取得明显成效。

  一、注重统筹谋划,全面推进“两建”工作

  一是广泛深入调研,科学统筹谋划。按照省委省政府的部署,围绕建设的主要目标和任务,省工商局开展深入调研、广泛征求意见,并组织专家咨询委员会评审论证,在南方网公开向社会征求意见,先后草拟了《广东省建设市场监管体系工作方案》和《广东省市场监管体系建设工作规划(2012-2016年)》,并经省委、省政府审定印发,有力推进了体系建设。二是注重沟通协调,加强统筹指导,全力推进市场监管体系建设。通过定期召开市场监管统筹办主任会议、约谈牵头单位等方式,加强与体系建设牵头单位的沟通协调,及时了解掌握工作动态、加强部门间信息交流、研究解决问题、部署下一步工作。实施工作通报制度,对重点工作推进情况、取得成效、存在问题进行通报。印发贯彻落实规划的意见、市场监管各子体系建设实施方案,加强工作指导;印发各地各部门工作经验材料,加强工作信息共享和交流。根据体系建设进展情况,及时组织召开了全省消费维权和社会监督体系建设经验交流会,全力协助专责小组推进体系建设工作。三是注重宣传报道,强化督办考核。与省内主要媒体保持沟通合作,省政府印发规划等“两建”重要工作信息经常受到多家媒体关注报道。在南方网开设“两建”工作发布平台,编发45期“两建”工作动态和27期“两建”工作动态市场监管专刊,及时宣传报道各地各部门亮点工作,取得良好宣传效果。落实定期报送工作情况制度,体系建设进展情况每月一报,每季度一通报,强化对体系建设进展情况的督办;强化工作考核,以考促建,“两建”考核被列为省委省政府保留考核项目,目前正在制定今年年度考核方案和指标体系。

  二、推进商事登记改革,构建“宽进严管”准入体系

  一是全力推进商事登记改革试点,实行商事主体登记与经营项目审批相分离,由“先证后照”向“先照后证”转变。压减前置审批事项,除少部分涉及商事主体设立的前置审批事项外,商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动,持有关材料向主管部门申请许可。二是放宽登记准入条件。实行公司注册资本认缴登记制,股东的出资方式、出资额、出资时间等由股东自行约定,设立登记可不提交验资证明,放宽注册资本登记条件。简化住所(经营场所)登记,实行企业住所与经营场所登记相分离,放宽登记条件,简化使用证明材料,允许“一址多照”和“一照多址”。三是优化登记流程,创新服务手段,提高服务效能。在全省推行“网上登记,双向快递”服务,开展全程电子化网上登记、年检试点,探索启用电子营业执照;进一步缩短办照时限,全面落实属地登记管理,规范窗口服务行为,以服务方式的创新促进服务效能的提升。四是创新监管方式,探索“宽进”后的“严管”体系建设。细化“谁审批、谁监管”和行业归口管理,进一步厘清各部门监管职责;建立商事主体登记许可及信用信息公示平台,推进信息更大范围更大力度公开;改革监督检查、行政处罚监管模式为信用监管模式,改企业年检制度为年度报告制度,推行商事主体经营异常名录制度,强化市场自律和社会监督。

  三、着力服务民生,推进消费维权和社会监督体系建设

  一是建设统一的12345消费维权投诉举报平台。畅通消费维权和社会监督渠道,整合政府职能部门投诉举报资源,打造具有消费维权申诉、经济违法举报、行政效能投诉等功能的统一投诉举报平台。完善平台配套机制和制度,建立全省统一的投诉举报数据中心,实现省行政效能投诉数据系统与各市投诉举报平台、市场监管信息平台之间的对接,完善申诉举报事项的处理流程。深圳、珠海、江门、湛江等市统一平台已上线,2013年底大多数市都将完成平台建设、上线运行。二是创新消费者权益保护工作机制。利用投诉举报数据,分析消费侵权行为及案例,制定联动专项治理方案,解决消费维权热点难点问题。加强司法调解、行政调解、社团调解与人民调解的协调与合作,构建多元消费纠纷解决机制,完善消费维权诉调对接机制,提高消费维权工作效能。完善消费维权服务站处理消费纠纷工作制度,运用市场监管各个业务口信息,开展专项治理,将服务站打造成综合性监管服务平台。建立健全消费安全和经济违法突发事件预警防范和应急机制,明确应急处置的机构及职责,规范处置流程,提高市场监管水平和突发事件处置能力。三是加强消费维权宣传。配合新修订的《消费者权益保护法》,推动《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《欺诈消费者行为处罚办法》等配套法规的修订和完善,开展新一轮消费维权普法宣传活动,营造保护消费者权益的舆论氛围。

  四、强化竞争执法,推进市场竞争秩序监管体系建设

  一是突出强化部门协作,健全工作机制。与海关、公安等部门搭建商标保护机制;广州、深圳、珠海等地成立打击侵权假冒协调机构,签署打击侵权假冒信息共享合作备忘录;积极推动建立党委、政府分管领导牵头,政法委、工商、公安等部门参加的打击传销工作协调机制;建立执法监管联席会议制度。二是持续加强重点领域监管。重点打击假冒驰名(著名)商标,仿冒知名商品特有名称、包装、装潢,仿冒知名企业名称等违法行为。在全省范围开展为期7个月的“傍名牌”专项执法行动,查处各类反不正当竞争案件2571宗。三是健全“两法”衔接工作机制。联合省公安厅、省人民检察院印发《转发<工商总局、公安部、最高人民检察院关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见>的通知》,进一步明确界定了6种不正当竞争行为的行政处罚依据、移送条件、移送依据以及案件移送、接收和监督的内部职能部门及其职责分工。四是有力打击传销违法犯罪案件。联合省公安厅、省综治办等12部门开展“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动,重点打击“拉人头”聚集型传销、网络传销以及跨境传销。设立公布打击传销举报电话、电子邮箱、微博,多渠道获得举报线索,开展网络舆情监测,对重点地区进行预警。

  五、创新监管手段,推进企业信用体系建设

  一是完善企业信用监管措施。认真分析我省企业信用体系建设的现状、存在问题,对我省推进社会信用制度建设、建立完善企业信用信息系统管理平台、构建企业信用评级机制、完善企业信用监督机制、完善企业奖惩机制和健全社会化服务体系等六个方面提出具体推进措施。二是开发建设广东省工商系统企业信用信息网。通过整合全省工商部门掌握的市场主体信用数据,实现了全省范围内跨地区企业信用信息共享和公开,使社会公众及市场交易各方能够及时了解市场主体的工商信用信息,充分调动社会监督的积极作用,推动规范有序市场环境的建立。三是执行法定代表人黑名单任职制度,强化信用奖惩机制。加强对企业的信用指导,在年检中严格执行企业法定代表人任职限制制度,进一步完善企业“高管”个人信用管理,促进强化企业法定代表人守法诚信经营意识。

实习编辑:杨穗婷  编辑:钟婷

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