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“两建”工作动态市场监管体系建设专刊(第27期)
2013-11-29 16:46:51 来源: 南方网  暂无网友评论

质量引领 创新驱动

深圳市创建全国质量强市示范城市

  深圳市以质量提升引领城市发展,在创新发展理念、加快产业转型升级,加强质量监管等方面积极探索,在实践中走出了一条富有深圳特色的质量发展道路,于2013年8月被国家质检总局授予“全国质量强市示范城市”称号。

  一、创新质量发展理念,确立深圳质量发展战略

  一是周密部署战略规划。2011年深圳市政府工作报告明确提出树立“以质取胜”新理念和“深圳质量”新标杆,出台《关于创造深圳质量的行动计划》,将《深圳市质量发展“十二五”规划》列入全市性专项规划、质量发展目标纳入深圳国民经济社会发展规划中。二是局市合作打造示范市。2011年12月,国家质检总局和深圳市政府签署《创造深圳质量打造质量强市合作备忘录》,双方在创建国家质量强市示范市、推动前海深港现代服务业合作区改革发展、促进战略性新兴产业发展、推动优势传统产业转型发展、提高通关效率促进外贸发展、建设低碳试点城市、创新质量安全监管模式、建立执法联动机制打击假冒伪劣等八个方面深化合作,共建质量强市。

  二、创新质量发展动力,技术管理双轮驱动

  一是实现知识产权与标准化战略协同推进。制定知识产权与标准化战略纲要,在LED、新能源、超材料、生物医药等领域建立专利与标准联盟,连续5年发布地方知识产权指标体系实施情况,并将“专利申请增长率”指标纳入各区绩效评估指标体系,促进各区知识产权工作开展,推动深圳市创新环境持续优化。二是设立政府质量奖。重点实施“一十百千万”计划,即“一个政府质量奖典范,十余行业质量标杆,百家企业绩效提升,千家企业模式导入,万人参加质量培训”。以华为、中兴、招商银行等质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的企业为标杆,带动深圳2000多家企业应用卓越绩效管理模式,以管理创新促进技术创新成果转化,2012年举办公益宣讲23期,培训2455人。三是大力实施自主品牌战略。2012年划拨4233万元资助63家战略性新兴企业开展品牌培育。深圳市工业总会连续开展10届深圳知名品牌评价,先后选出514个市场认可的深圳知名品牌。

  三、创新质量发展模式,建立大质量工作机制

  一是突出政府主导作用。健全组织机构,成立深圳市质量强市工作领导小组,建立联络员会议制度、信息员宣传制度和工作联席会议制度。二是突出企业主体作用。深圳市共有1万多企业员工参加《质量发展纲要》学习,2000余家企业导入卓越绩效管理模式,200余家企业建立了首席质量官制度。《工业产品质量安全全过程管理通用要求》在全市制造业普遍推行,ISO9000、QCC、6西格玛、卓越绩效模式等先进质量管理方法在全市企业中广泛应用。三是突出社会推动作用。深圳市质量协会、深圳市标准化协会等社会组织在宣传质量法律法规、开展行业自律、促进企业落实主体责任、强化社会监督等方面发挥重要作用,质量精神口号征集活动获得3万余名市民积极参与,逐步建立起决策科学、规范高效、部门联动、社会参与的大质量工作机制。

  四、创新质量发展保障,构建全覆盖质量监管机制

  一是建立双向追溯产品商品统一监管体系。建立从源头到终端、从工厂到卖场的全过程质量监管链条,切实提升产品商品质量监管的科学性和有效性。探索生产流通领域产品商品质量“双轨兼容、双向追溯、三级监管”的工作机制与统一监管模式,实现产品商品监管的“五个统一”(计划制定统一、抽查规范统一、抽检程序统一、结果处理统一、信息发布统一)。二是建立“食用农产品至餐桌”全链条食品监管体系。成立深圳市食品安全监督管理局,实现食用农产品(包括水产品)、食品生产、加工、流通、餐饮等环节由市场监管部门统一监管。食用农产品开展“农超对接”,食品实行生产、流通、餐饮三环节监管。三是建立可溯源药品医疗器械信息化监管体系。实现药品、医疗器械、保健食品、化妆品四大类产品生产、流通、使用各环节全程统一监管。建立行业内专家风险评估、质量授权人约谈、企业“质量安全指数”等长效机制。四是建立进出口产品“质量+诚信”机制。开发产品风险与企业诚信、产品质量保证能力相结合的风险评估分类管理系统,实现进出口产品质量由“平面化监管”向“立体化监管”的转变。五是创新特种设备监管方式。出台《深圳市特种设备使用管理安全通用要求》,通过特种设备安全标准化评价工作,明晰特种设备安全监察、技术检验和使用单位安全责任。

  省市场监管体系建设统筹协调小组办公室

  2013年11月22日

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